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永川区打响遏制煤矿生产安全攻坚战-不要“带血”的煤炭

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-05-13  浏览次数:615
核心提示:  医院医护人员安全有序的疏散病人。 通讯员 胡学银 摄  开栏语:我们不要带血的煤炭,不要含泪的GDP;我们要每一个煤矿工人
 
不要“带血”的煤炭BR/永川区打响遏制煤矿生产安全攻坚战

 

  医院医护人员安全有序的疏散病人。 通讯员 胡学银 摄

  开栏语:我们不要“带血”的煤炭,不要含泪的GDP;我们要每一个煤矿工人都能体面工作,每一个煤矿老板都绷紧安全的神经、流着“道德的血液”。煤矿生产,安全是魂,一头连着“黑金”,一头连着数万人的生命;煤矿生产,安全是剑,只有政府、企业高悬利剑,警钟长鸣,每一个生命才有保障。

  即日起,本报将联合区煤炭工业管理局、区煤炭行业协会推出“永川区遏制煤矿生产安全事故攻坚战”专题报道。

  “你们煤矿采取了什么安全措施?”

  “矿工的安全如何保障?”

  ……

  “五一”前夕,我区对所有煤矿业主、矿级领导进行了一次特别的谈心活动,与他们谈话的都是“大人物”:国家安监总局副局长杨元元、重庆市副市长刘强、永川区委书记熊雪、区长方军等。一位煤老板说,这次谈话对象级别之高,在永川历史上从未有过。

  这次谈话,更被永川煤老板们视作一场“战役”的集结号,因为自年初开始,为期两年的永川遏制煤矿生产安全事故攻坚战已悄然打响。

  背景

  减少煤矿安全事故总量,打响两年攻坚战

  煤炭行业是高危行业,历来有百万吨死亡率之说。

  2013年,永川区共生产原煤500万吨,死亡5人,无瓦斯水害事故发生,百万吨死亡率为1。

  为减少全区煤矿安全事故总量,杜绝瓦斯、水害和较大以上煤矿安全事故,促进全区煤矿安全生产形势持续稳定好转,永川区决定在2014年1月—2015年12月实施遏制煤矿生产安全事故攻坚战。

  去年12月,由区领导任组长,煤管、国土、公安、安监、工商、监察等单位为成员的永川区遏制煤矿生产安全事故攻坚战领导小组成立。领导小组下设办公室在永川区煤管局,由煤管局局长凌龙同志兼任办公室主任,具体负责攻坚战统筹、协调工作。

  今年1月15日,永川区遏制煤矿生产安全事故攻坚战动员会在区煤管局会议室召开,标志着为期两年的全区遏制煤矿生产安全事故攻坚战役正式打响,并于1月17日下发了《永川区遏制煤矿生产安全事故攻坚战实施方案》。

  谈心对话,把矿工当亲人带着感情抓安全

  安全生产攻坚战,尽管名字听上去“火药味”十足,但在实施过程中,相关部门却采取了充满人性、更加柔性的策略。

  今年上半年,按照国家安全监管总局“关于开展千名干部与万名矿长谈心对话”的总体部署,永川区煤炭行业开展了“领导干部与矿长谈心对话”活动,制定了《领导干部与矿长谈心对话活动实施方案》,要求所有煤矿必须真正把员工当亲人,带着感情、带着良心抓安全。

  除此之外,永川区煤管局班子及班子成员也于近期深入煤矿,与煤矿班组长及以上管理干部开展了谈心对话活动14次。下步将对辖区煤矿的领导、班组长及所有职工进行谈心对话全覆盖。

  同时,从今年3月份起,永川区煤管局组织全区产煤镇街主要领导、分管领导、煤监办主任及所有煤矿业主、矿级管理人员共400余人,按专业分批次进行安全生产知识宣贯培训。

  另外,区煤管局为强力推进“攻坚战”,还分别先后开展了加强镇街监管人员及矿级领导人员的培训,开展煤矿事故警示教育活动,编印煤矿安全管理规定手册等制度和措施。

  安全检查,不达标者一律停产整顿

  除了柔性策略,此次攻坚战也将有硬性要求。据悉,区煤管局将开展安全生产大检查,凡不符合《七项规定》的任何一条或达不到煤矿安全质量标准化三级标准以上的煤矿,一律停产整顿。如果有明停暗采的现象怎么办?每个停产矿井将由所在产煤镇街确定一名副科级以上干部,负责监督并落实真正停产。

  区煤管局要求煤矿对照《七条规定》和安全质量标准化标准,对有资源、有资金的煤矿进行升级改造,反之则要尽早退出,并严禁停产整顿的煤矿边改造边生产。整顿完成后,按规定程序验收后才能恢复生产。

  同时为更好地完成目标任务,把全区遏制煤矿生产安全事故攻坚战的10大任务分解细化为12个方面39个小项,逐一落实到相关责任单位和人员,做到目标明确,任务具体,责任到人,分工合作。

  自从遏制煤矿生产安全事故攻坚战打响以来,区煤管局在全区范围内,扎实开展“五真”检查。并结合煤矿安全监管执法过程中的实际情况,制定了到矿检查证照、机构、通风瓦斯、职业卫生、防治水等十二个方面必查项目,执法人员严格对照必查项目进行检查,提升了执法的规范性,尤其是在这次春节复工复产验收过程中,有部分煤矿在验收中发现有不符合复产验收标准的现象后,一律未予复工复产,后待其对照复工复产验收表,逐一整改完毕后,再次申请区煤管局进行验收,验收合格后,才准予复产。

  但为了保证复工复产以后煤矿生产安全工作不回潮,隐患不反弹,区煤管局近期在全区范围内,又继续深入开展了全面、彻底的复查,对查出有重大隐患的煤矿,责令其立即停产,并制定隐患整改方案,整改后再重新验收,势必确保煤矿生产安全。

  目标责任,所有煤矿要签“军令状”

  今年在全区煤炭行业继续实行与所有煤矿企业签定目标责任书的制度,并在往年的目标责任基础上,增加了遏制事故攻坚战的各项达标任务,使煤矿企业严格按照攻坚战的要求开展今后的安全生产工作。

  深入煤矿,机关干部要当好参谋

  为更好指导全区煤矿企业打好遏制事故攻坚战,提升煤矿生产安全水平,永川区继续实行机关干部联系煤矿企业制度,要求区煤管局每名机关干部联系1到2个煤矿企业,经常深入煤矿,协调解决煤矿在人员培训、技术改造、煤矿整顿关闭、淘汰落后产能、兼并重组等方面存在的困难和问题。

  同时还结合此次遏制事故攻坚战的宣贯工作,要求每名机关干部在各自联系的煤矿企业,至少要组织召开一次针对全矿职工的宣贯教育。截止目前,包括区煤管局主要负责人在内的机关干部已经到20个煤矿企业组织学习了近期习近平等国家领导人有关煤矿生产安全的重要讲话精神及相关法律法规政策,为指导煤矿企业更好的开展攻坚战工作打下了基础。

  风险保证,矿长缴纳2万元安全保证金

  今年建立了全区煤矿企业矿长安全保证金制度,让全区所有煤矿矿长,缴纳2万元安全保证金,由区煤炭行业协会保管。若所在煤矿企业发生死亡事故或病亡事故,分别扣除2万或1万元;若当年未发生任何死亡事故,2万元全额返还矿长本人。此外,永川区煤炭行业协会每年还将从会费中拿出30万元连同发生了事故矿井的矿长风险保证金,奖励全区未发生死亡事故的煤矿矿长。

  科技保障,确定安全监控系统维护机构

  为确保全区煤矿安全监控系统充分高效的运行,强化科技保障水平,从今年4月1日,我区确定了全区煤矿安全监控系统维护机构,指定专人、专用设备,对全区所有煤矿企业的瓦斯监控系统、人员定位系统、广播系统、通讯系统、视频监控系统等进行统一维护保养,为煤矿企业进一步开展标准化、自动化、信息化、机械化“四化”建设做好铺垫。

  兼并重组,坚持“七个统一”和“六真”

  同时,区煤管局按照“统筹规划、分步实施、典型示范、总体推进”的工作思路,坚持安全费管理、机构设置、人事任免、采掘部署、生产计划、技术管理和安全管理等“七个统一”,坚持真重组、真出资、真合作、真负责、真管理、真效益等“六真”,稳步推进我区煤矿企业兼并重组工作。

  目前我区已有两个兼并重组达标集团公司在去年率先通过市级验收,剩余8个兼并重组的集团公司将在今年6月份接受市级达标验收。今年我区将在去年已经建成并通过验收的20支兼职救护队的基础上,继续加快煤矿应急救援能力建设。目前今年的二批次共计50名兼职救护队员已送培。到今年年底,全区40个煤矿将组建兼职救护队,大幅提高我区煤矿应急救援保障能力。

  举措

  今年以来未发生一起安全事故

  2014年来,全区煤矿安全生产形势继续保持稳定好转的趋势。1月至今,全区未发生煤矿生产安全事故,死亡人数比去年同期少3人。

  通过两年攻坚战,实现煤炭安全生产条件进一步改善和提升,煤炭安全生产形势进一步稳定好转,煤矿由安全生产型向本质安全型转变,到2015年底,全区煤矿安全生产事故死亡人数比前5年下降50%以上,坚决杜绝瓦斯、水害和较大以上事故。

  效果

  医院简介

  重庆煤炭职业病医院始建于1978年。医院占地约12000平方米,病床核定数120张,实际开放病床达到200张。医院现有职工220余人,副高以上职称17人,共有专业技术人员176人。2009年,医院被国家安全生产管理总局定为重庆矿山医疗救援永川分中心,承担矿山应急救援任务;2012年成为中国煤矿尘肺病防治基金会重庆地区唯一一家定点医院。

  医院开设有内科、外科、骨科、职业病科、肺灌洗中心、急诊科、妇产科、五官科、口腔科、儿科、碎石科、中医科、针灸理疗科、职业健康体检中心等科室。拥有进口数字化减影X光机、肺功能机、全自动心电图机、全自动生化分析仪、全自动血细胞分析仪、电解质、尿分析仪、彩色智能多普勒诊断机、连体式牙科综合治疗机、多功能监护仪等各种设备。医院还购有专门的流动体检车,可上门开展职业健康及日常健康体检。

  医院是以尘肺病的诊断治疗为特色的二级医院,是集工伤、职业病康复治疗和职业健康体检为一体并兼顾临床常见多发病治疗的综合性医院,是重庆市工伤认定的职业病康复治疗3家定点医院之一,也是重庆煤炭行业唯一的职业病专科医院。建院35年来,始终致力于煤炭行业职业病的预防和治疗,主要是尘肺病的康复治疗。医院常年住院病人中,尘肺病康复治疗占医院住院病人总数的三分之一。职业病医疗中心是医院的重点科室,拥有副高职称5人,中级职称10人、专业技术人员38人。医院曾先后派出业务骨干到北戴河疗养院、中国煤矿职工总医院、重庆医科大学附属永川医院、进修学习呼吸科和尘肺病诊断治疗技术。现已形成比较科学完善的人才梯队,完全有能力也有义务承担起重庆煤矿尘肺病的防治重任。

  2013年我院添置了呼吸机、电子支气管镜、麻醉机、监护仪等500余万元的设备,于3月21日成功开展了支气管肺灌洗技术,接收了来自云南、贵州、陕西、重庆及周边的尘肺病患者,目前已成功开展尘肺肺灌洗800多人次,病患治疗满意度调查达到90%以上。

 
 
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